发挥司法行政职能 创新社会治理机制

耒阳市司法局推进市域社会治理创新，运用法治思维破解治理难题，完善司法行政运行机制和管理监督制约体系，在创先、创新、创优上下功夫，推进依法行政，加强法治宣传，提供多元化公共服务，为建设“五个耒阳”作积极贡献。

推进依法行政决策，严格规范公正文明执法

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极推行党政机关法律顾问制度，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。市党政机关全面设立公职律师，开展公职律师工作。耒阳市城市环线建设工程项目终止协议清算和大市循环产业园债务化解等重大工作方面，聘请专业律师提供法律服务。

推进村（居）法律顾问工作全面升级。在全市实施村（社区）法律顾问制度，依托“民主法治示范村（社区）”创建载体，深化开展村（社区）事务“法律体检”，完善乡规民约等社会自治规则。

严格规范性文件管理，加强行政复议及应诉能力。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，严控制规范性文件数量，努力提高规范性文件质量。2021年，共审核各类政府规范性文件19件，合同40件，非规范性文件135件，共审核市政府会议纪要21件，有效地加强了政府文件的事前合法性监督。截止目前，耒阳市司法局代表市政府应诉了40个案件。共收到复议申请51件，受理了46件,不予受理5件，涉及环保、土地、市场、物业、综合执法等方面，积极化解了行政争议，取得了较好效果。

全面推行“三项制度”。大力促进严格规范公正文明执法，全市各行政执法单位均已推行行政执法“三项制度”，推行率达到100%，行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度显著提高。全面落实行政执法责任，对2021年的行政执法（行政处罚）案卷进行评查，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提高执法执行力和公信力。

加强法治宣传教育，全面提升公民法治意识

落实“八五”普法规划，分层、分类开展法治宣传教育。以制定实施“八五”普法规划为契机，坚持集中宣传教育与常态化宣传教育相结合，让法治理念走进群众身边，让法治精神深入人心。2021年开展集中宣传教育86次，悬挂横幅500余条，接受群众咨询2000余人次，发放各类法律宣传资料20000余份。

进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度。完善考核评估机制，增强国家工作人员依法办事的意识和能力。抓住各级领导干部这个“关键少数”，推动带头尊法学法守法用法。不断增强国家工作人员特别是领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。

国家机关普法责任制清单全覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，完善以案释法制度，落实各类媒体公益普法责任。

大力推进法治文化阵地建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”、“法治乡镇”创建。健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层治理体系，申报创建耒阳市五里牌街道办事处为“法治乡镇”，申报创建耒阳市水东江街道办事处鹿岐社区为湖南省“民主法治示范村”，申报创建耒阳市遥田镇被塘村为衡阳市“民主法治示范村”。

突出公共法律服务，提升基层诉源治理效能

积极发挥律师作用，拓宽援助范围。坚持以人为本，服务于民，秉承“应援尽援、应援优援”理念，为维护弱势群众的合法权益提供优质、高效的法律援助服务。截止目前，共受理援助案件869件，结案667件，其中刑事案件660件，含认罪认罚案件116件，民事案件209件。

坚持调纠促和，为平安耒阳做贡献。依托法律援助组织、乡镇（街道）司法所等现有资源，建设市乡两级公共法律服务实体平台，加强与矛盾纠纷调处中心等平台衔接、融合，更好地发挥整体效能。构建多元化矛盾纠纷化解机制，推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决。截止目前，全市共调解纠纷2456件，成功调处2429件，调解成功率98%以上，其中重大纠纷81件，涉及总金额3573万元。

完善管理制度，公证改革继续前行。深化公证的体制机制改革，健全监管服务机制，践行“始于主动、寓于真诚、终于满意”的公证服务理念，为社会提供优质高效的公证法律服务。截止目前，共办理各类公证事项1400件，其中办理国内公证1273件，涉外公证127件。提供公证法律援助75件，减免公证费1.35万元。

加大监管力度，确保在矫人员不脱管。紧紧围绕政治稳定和治安秩序持续平稳，大力强化社区矫正监管安全，扎实推进社区矫正各项工作，进一步提高公众安全感。我市累计接收社区矫正对象4015人，累计解除社区矫正对象3484人，现有在册管理社区矫正对象531人，其中缓刑508人，假释11人，暂予监外执行12人。全市无脱、漏管及重新犯罪现象。

开展“湾村明白人”培训工作。组织“示范教员”和网络培训，培训“湾村明白人”2300人次。通过培训，切实提高全市“湾村明白人”的能力和素质，进一步掌握基层法治宣传和矛盾纠纷调解工作技巧和实务，走出一条共建共治共享的市域社会治理新路子。